shkolaput.ru 1


Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Кафедра


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по безопасности жизнедеятельности на тему:

ЗАКОНОДАТЕЛЬТВО О БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Преподаватель

Работа выполнена


2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ



Введение…………………………………………………………………………...3

1. Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности………………………………………………..4

2. Законодательная база по охране окружающей среды……………………….6

3. Система стандартов безопасности труда…………………………………….8

4. Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям……………………………………………………….10

5. Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности………………………………………………11

Заключение……………………………………………………………………….12

Литература……………………………………………………………………...13


ВВЕДЕНИЕ


Жизнь является самой дорогой ценностью, которой обладает человечество. Люди ищут смысл своего существования на протяжении отведенного времени, строят планы, стремятся к их осуществлению, творят и созидают. И поэтому главная задача человечества – сохранить эту жизнь, потому что она бесценна.

Для комплексного регулирования безопасностью жизнедеятельности в каждой стране, в том числе и в России, создана правовая база, направленная на выявление и предупреждение внутренних и внешних угроз жизни и здоровью человека, установление норм, стандартов, правил, ориентированных на обеспечении благоприятных условий жизни и деятельности людей.


Именно поэтому для защиты себя и своих близких каждому человеку необходимо знать и соблюдать нормы, прописанные законодательством по охране природной окружающей среды, своего труда, здоровья, иметь сведения о вредных отрицательных факторах и их последствиях, знать правила поведения в чрезвычайных ситуациях и т.д.

Поэтому главная задача данной работы раскрыть правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности.


1. Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности


В современном понимании безопасность жизнедеятельности изучает опасности производственной, бытовой и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения.

Правовую, законодательную, нормативно-техническую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют целый ряд законов и постановлений, принимаемые правительствами Российской Федерации и входящими в нее государственными образованиями, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами (Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и др.).

Законодательная основа обеспечения безопасности жизнедеятельности позволяет государственным и иным правоохранительным структурам организовывать противодействие незаконным покушениям на государство, общество, человека.

Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства – Конституция Российской Федерации.

Среди основных, наиболее важных Федеральных законов о безопасности жизнедеятельности можно отметить следующие:

«О безопасности» (от 24 декабря 1993 г. № 2288);


« О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ);

«Об охране окружающей среды» (от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ);

«Об обороне» (от 30 декабря 1999 г. № 223-ФЗ);

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ);

«О радиационной безопасности населения» (от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ);

«О борьбе с терроризмом» (от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ);

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 1999 г.);

«Об охране здоровья граждан» (от 1993 г.);

 и др.

Существенное значение в области безопасности жизнедеятельности также имеет Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300. Данная концепция представляет собой систему мнений на обеспечение национальной безопасности государства, общества, личности от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизни.

В концепции выражены основные угрозы национальной безопасности: угрозы экономики (сокращение внутреннего валового продукта, рост внешнего и внутреннего государственного долга, снижение инвестиций и т.д.); угрозы криминализации общественных отношений; внешние угрозы национальной безопасности (притязания на территорию страны, появление в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и др.). Также в концепции сформулированы основные методы обеспечения безопасности.


2.Законодательная база по охране окружающей среды


Важнейшим инструментом сохранения окружающей  среды  и ее устойчивого развития является законодательное  закрепление основных принципов, механизмов, гарантий и критериев.

Законодательство по охране окружающей среды ориентировано

на регулирование общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в интересах рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства, сохранения благоприятного  природного мира  для настоящего и будущего поколений.

Законодательную основу охраны окружающей среды в России составляет Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее в указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности для человека, факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Важным законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ). Данный закон направлен на сохранение природной среды, предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровья человека, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды.

Также можно отметить следующие законодательные акты в области охраны окружающее среды:

Водный кодекс РФ (1995 г.). Данный кодекс регулирует правовые отношения в области рационального использования и охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;

Земельный кодекс РФ (2001 г.). Кодекс контролирует охрану земель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия при использовании земли (загрязнение, засорение, порча, истощение земель);

Закон Российской Федерации «О недрах» (1992 г.). Данный закон устанавливает правовые отношения при изучении, использовании и охране недр;

Закон Российской федерации «О животном мире» (1995 г.). Закон контролирует охрану животного мира: незаконный лов рыбы, уничтожение редких и исчезающих животных и т.д.;

Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» (1998 г.). Он определяет правовые основы обращения с отходами производства;


Закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.). Данный закон устанавливает нормативы предельно допустимых вредных веществ в воздухе окружающей среды;

Закон Российской Федерации «О радиационной безопасности населения» (1995 г.)

 и др.

Ряд требований по охране труда и окружающей среды отмечено в законе Российской федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.) и в законе РФ «О защите прав потребителей» (от 7 февраля 1992 г. № 2300-ФЗ).

Также существенной правовой базой по охране окружающей среды является статья 58 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам.


3. Система стандартов безопасности труда


Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.1

Основы законодательства Российской Федерации о безопасности труда обеспечивают гарантии осуществления права на охрану труда рабочего и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Основным законом об охране труда на территории Российской Федерации является:

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ). Он устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

Трудовой кодекс Российской Федерации. Данный кодекс устанавливает основные правовые гарантии обеспечения охраны труда.


Основным видом нормативных правовых актов по Охране труда является Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

Данный стандарт  устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности  труда деятельности рабочих, служащих, руководителей и специалистов народного хозяйства, а также учащихся и распространяется на все предприятия, ассоциации, концерны и организации народного хозяйства, колхозы, совхозы, кооперативы, арендные коллективы, учебные заведения.  

Система стандартов безопасности труда разделена на несколько подсистем:

Стандарты подсистемы 0 устанавливают цели, задачи, структуру и особенности согласования стандартов  ССБТ, терминологию в области безопасности  труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, порядок информационного обеспечения ССБТ, методы оценки безопасности  труда;

Стандарты  подсистемы 1 определяют общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров, требования к методам их измерения,
требования безопасности  при работе с веществами, обладающими опасными и вредными свойствами;

  Стандарты  подсистемы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования, методы контроля выполнения этих требований;

Стандарты подсистемы 3 определяют общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов, методы контроля выполнения требований безопасности;

Стандарты подсистемы 4 устанавливают классификацию средств защиты, методы, контроля и оценки средств защиты, требования безопасности к ним;

Стандарты подсистемы 5 определяют требования безопасности  к производственным зданиям и сооружениям.

4. Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям


Чрезвычайная ситуация – это положение, которое сложилось в результате аварии, природного явления или иного бедствия, сопровождающиеся человеческими жертвами, материальными потерями или ущербом для природной среды.2

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют:

Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.);

Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» (1994 г.);

Федеральный закон Российской Федерации «Об использовании атомной энергии» (1995 г.);

Постановление правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.);

 и др.

Также правовая основа защиты в чрезвычайных ситуациях прописана в отдельных разделах законов «Об охране окружающей природной среды», «О безопасности» и т.д.

Основным видом нормативно-технической документации по чрезвычайным ситуациям является система стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях».


5. Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности ориентирована на обеспечение благоприятных условий жизни людей, их деятельности, защиту человека и окружающей его среды от воздействия вредных факторов.

Для того можно было выявлять, прогнозировать и предотвращать внешние и внутренние угрозы жизни людей, управлять средствами обеспечения безопасности жизнедеятельности каждому государству необходима законодательная база, которую нужно не только исполнять, но и совершенствовать и улучшать.

Поэтому немаловажным моментом, я думаю, является разработка развития законодательства безопасности жизнедеятельности в области:


Питьевой воды. На сегодняшний день Россия единственная страна в мире, где нет законов о питьевой воде. Чистая вода нужна
всем людям, ведь 80 % болезней человека тем или иным образом связаны с ухудшением качества питьевой воды. Поэтому, я считаю, нужен Федеральный закон “О питьевой воде и питьевом водоснабжении”, который установит строгие требования к охране источников питьевого водоснабжения, создаст правовые механизмы рационального использования питьевой воды, установит государственные нормы питьевого водоснабжения в Российской Федерации;

Охраны здоровья детей. В России необходимо принять закон, на основании которого будут решаться проблемы снижения смертности и инвалидности детей;

Потребляемой пищи. Необходимо принять закон, который бы рассматривал вопросы по поводу снижения употребления пищи, вредной для здоровья человека, (чипсы, гамбургеры, чупа-чупсы и др.), ограничил ее рекламирование и т.д.;

 и др.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение благоприятной жизни человека является основной деятельность каждого государства. Именно поэтому управление безопасности жизнедеятельности имеет свою правовую, нормативную основу.

Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства – Конституция Российской Федерации.

Законодательство о безопасности жизнедеятельности состоит из:

Правовой основы охраны окружающей среды, законодательную основу которой составляет Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.). Также можно выделить Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды», водный и земельный кодекс РФ, Закон РФ «О недрах» и т.д.;

Правовой основы защиты в чрезвычайных ситуациях, важными законами которой являются «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об использовании атомной энергии» (1995 г.) и др.;


Правовой основы охраны труда, состоящей из Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудового кодекса Российской Федерации.

Основным видом нормативных правовых актов по Охране труда является Система стандартов безопасности труда (ССБТ);

 и др.


ЛИТЕРАТУРА


1. Абрамов К. Ю. Тимофеев А. Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. – М.: Высшая школа, 2006

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

3. Милюков К. Н. Безопасность жизнедеятельности. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

4. Снигирева А. А. Основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001

5. Шевченко Н.Г. Основы безопасности жизнедеятельности. – М.: ИНФРА-М, 2005

6. Шлендер П.Э. Маслова В. М. Подгаецкий С. И. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие П.Э. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2003



1


2